哥本哈根峰会将于十二月召开。眼下,这场关键性的会议正一天天向我们走来。众所周知,气候变化对人类的生存构成了威胁。然而,关于如何应对这个问题,我们还没有能够达成共识。
这是为什么?因为相关的问题过于复杂,它们包含了从国民经济到个人生活方式的一切方面。这涉及到政治上的妥协权衡,需要领袖们就资源问题作出并不轻松的承诺。最近,我们已经在曼谷的气候谈判上看到了这些问题。在需要进展的时候,我们得到的总是僵局。
然而,达成一致的条件是存在的。我们需要的只是政治上的决心。我们需要超越狭隘的国家利益,为实现全球共同的目标进行坦率而有建设性的谈判。
在这方面我们有理由保持乐观。本周早些时候,在伦敦的一次会议上,英国总理乔治·布朗对17个主要经济体(他们包揽了全球80%的温室气体排放)的领导人说,如果他们参与到相关工作中来,特别是能亲自前往哥本哈根以推动变革性的进程的话,哥本哈根峰会的成功将不是遥不可及的。
美国的领导作用是至关重要的。上周,John Kerry和Lindsey Graham作出了跨越党派的倡议,体现出了政治妥协的精神。这种精神鼓励了我。这两位美国参议员——一个来自共和党,另一个来自民主党——携手跨越了党派间的分歧,以真诚的相互妥协的精神与气候变化对抗。
如果美国继续置身事外,其后果将是我们无法承受的。而美国如果参与其中,它将能够在哥本哈根领导全世界就对抗气候变化达成共识。如果美国犹豫不决,不承担起它们的责任,那么稳固的、足以对抗潜在危险的策略和政策将遭到拖延。这样的后果不但毫无意义,而且将是我们无法承受的。
各国领袖正越来越多地显示出我们所需要的参与度和领导力。上个月,巴拉克·奥巴马总统与其他一百多位领袖一起参加了纽约联合国总部的气候变化峰会,就他的决心和热情传达出了明确的信息。中国、日本和韩国的领袖们也传达出了这样的信息。他们都保证要发展清洁能源,确保哥本哈根峰会的成功。
日本首相承诺,到2020年,日本的温室气体排放量的下降幅度将达到1990年水平的25%。这为其他工业国作出了表率。欧盟也作出承诺,作为国际协议中他们将会承担的义务,欧盟将降低30%的温室气体排放。挪威已经宣布,它们能够减排40%。巴西也公布了他们的计划,通过减低森林砍伐来实现减排。印度和中国也在推行各自减排的计划。
而展望哥本哈根峰会,我对其成功与否有如下四个标准:
每个国家都必须尽全力来降低温室气体牌放。他们必须动用一切重要资源,包括停止森林砍伐,以及控制船舶和航空业的气体排放。发展中国家则必须提高他们的中期减排目标,他们目前的目标完全达不到跨国气候变化问题小组的要求。发展中国家必须减缓他们排放量的增长速度,并加速把绿色发展作为对抗贫困的策略的一部分。
一个成功的协议必须加强世界对抗气候变化的能力。特别是,它必须向那些遭受最严重气候冲击的国家提供支持。对变革的支持不仅仅是一个道德问题;在一个更加稳定、安全的世界里,这是一项聪明的投资。
这样一个协议必须得到资金和技术上的支持。发展中国家需要资金和技术以更快地实现绿色发展。我们讨论的方案如果离开了可靠的资金供应(通过碳排放赎买和私人投资)的话,就根本不可能成为现实。
我们的计划必须包含有一个公平的全球管理架构。在资源的分配和管理问题上,每个国家都要有发言权。这样才能够建立起信任。
我们能够在哥本哈根达成一个全面、公平而又雄心勃勃的协议,以降低温室气体排放和把全球气温上升限制在科学上认为安全的程度吗?我们能够推动清洁能源的发展吗?我们能够保护那些最容易遭受气候变化的侵袭的国家吗?我们可以期待美国承担起领导全球的责任吗?
Kerry和Graham两位参议员已经在上周对这些问题给出了最佳答案:是的,我们能。
原文链接:http://www.nytimes.com/2009/10/26/opinion/26iht-edban.html?scp=1&sq=Copenhagen&st=cse
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